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  • 榕江县人民医院关于落实县委第七轮第二巡察组巡察反馈意见整改情况的通报
    日期:2019-06-03  发布:网站管理员  浏览:9  举报:投诉举报

    2018年7月26日至8月31日,县委第七轮第二巡察组对我院进行了巡察。2018年11月26日,巡察组对我院提出反馈意见共三大类21条问题,院班子主动认领,积极整改。经过两个月的整改,并对问题进行举一反三,截至目前,21条问题已全部整改落实到位。现将巡察整改情况予以公布。

      一、整改工作开展的情况

      (一)提高思想认识

      召开整改工作专题会议共8次,主动认领巡察中出现的问题。牢固树立“四个意识”,深刻认识抓好巡察整改工作的重大意义,进一步提高政治觉悟,切实增强做好巡察整改工作的思想自觉、行动自觉,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓到位。

      (二)加强组织领导

      成立以贾禾院长为组长的“巡察反馈意见整改工作领导小组”,迅速制定下发了《关于落实县委巡察组反馈意见整改方案》,按照“谁主管、谁负责”的原则,逐条逐项列出具体整改措施21条,对具备整改条件的,迅速整改;对短期内难以解决的,分期分批解决;对复杂问题,主要领导亲自挂帅,确保整改成效。

      (三)建章立制,确保长效机制

      以县委第二巡察组反馈的问题为抓手,举一反三,以点带面,从源头抓规范,建立、修订和完善医院共9个规章制度,如:制定《医院章程》、修改《医德医风》考核规定、修定《职工请销假制度》等,促进整改落实长效化、制度化、规范化。

      二、巡察整改工作落实情况

      (一)党的领导弱化方面

      1.党的政治方面存在的问题。

      (1)党组织政治功能弱化。医院对党建工作重视不够,县医院有540余人,34个科室,58名党员,只设立1个党支部,无党小组,部分党员以医务繁忙为由,参加组织生活不主动,存在重业务,轻党建现象。在日常事项决策中,执行的是院班子成员的意见,导致党支部功能弱化,缺乏对院务工作的核心领导作用,党的核心领导作用没有得到有效发挥。

      整改情况:一是请示县委设立中共榕江县人民医院党委,经榕党通〔2019〕8号文件已经批准。二是召开院班子会时,支部书记同时也参与开会,班子会严格按照“三重一大”集体决策制度议事决策。三是制定党委议事决策制度和重大事项报告制度。(已整改完毕并长期坚持)

      (2)执行民主集中制不力。未严格履行民主议事程序,存在部分工程项目建设、医疗设备购置、大额资金支出等没有经集体研究讨论,如:2018年1月31日付CT机换球管178,000元,没有院班子集体会议研究。

      整改情况:已经完善“三重一大”事项讨论规定,凡涉及“三重一大”及各项工作部署落实事项均在班子会上充分讨论,班子成员按职务由低到高提出自己的看法和见解,各项议程实行院长末位表态,共同酝酿、商议,达成共识,形成了良好的集体决策机制。针对特殊情况下需要应急的紧急采购制定了相应规定。(已整改完毕并长期坚持)

      (3)防范融资债务风险不到位。县医院自2014年以来先后向多家融资公司进行融资经营,对开展融资业务带来的风险没有充分考虑,给医院带来违约风险.

      整改情况:已发函给中信富通融资公司要求解除合同关系。已向政法部门作了汇报,并到司法机关要求立案,聘请律师,走司法程序予以解决。(已整改完毕)

      (4)“人民医院为人民”的初心使命淡化。履行政治和社会责任不够,部分医务人员服务意识不强,存在会诊不及时、门诊排队难、对患者护送不力、医疗水平落后、对待患者态度“生、冷、不耐烦”等现象,造成医患纠纷不断,到今年8月已发生8起医疗纠纷事件。

      整改情况:一是完成急诊科改建工作,调整了科室人员,大大提高了急诊的救治服务能力;二是努力培养和招聘人员增加医务人员,制定了2019年医务人员外出进修学习计划;三是简化就医流程,在门诊大厅和住院一楼等主要通道的地面贴上了指示路标;2018年下半年投入资金进行我院信息化二期工程建设。与农业银行签署银医通相关协议。四是修改医院《医德医风》考核规定,在年终进行了考核并纳入年终目标考核;五是增加了门诊医生,病房医生利用休息时间加开门诊,现正常时间内每天有3个外科、4个内科开诊,增加了慢病门诊,都是高年资医生坐诊。针对节假日也进行了错位排班,方便群众节假日看病需求。下一步还将对儿科进行改造,优化就诊流程,提高儿科的服务能力。六是招聘了一名医学法律专业人员,针对科室医疗事故纠纷进行法律专业知识引导和事前调解工作。(已经整改完毕并长期坚持)

      2、党的思想方面存在的问题。

      (5)党的日常教育管理缺失。县人民医院科室众多,党员构成来源于不同科室,并且医护人员工作时间的特殊性,基本难以召集齐所有的党员,导致县人民医院党员同志的思想教育工作开展艰难,受教育人员有遗漏,学习教育落实不到位,2016年无支部学习材料(无计划、总结、简报),2017年共学习17次,1-3月无支部学习材料,4至5月开展学习两次,6月一次,无支部学习简报,2018年1至7月29日县人民医院支部集中学习12次,2018年4月9月,支部学习无签到册,无个人专用学习笔记本。

      整改情况:一是年初制定了学习计划,每月组织党员集中学习;二是发放个人学习专用笔记;三是做好学习记录和签到册。四是党员写学习心得体会至少一篇。(已经整改完毕并长期坚持)

      (6)对意识形态工作落实不力。医院没有对意识形态工作进行安排部署,对医院职能科室意识形态工作责任制落实不到位,领导与职工交心谈心少,不能有效地解决职工疑惑和化解矛盾,对一些敏感问题把握不准。

      整改情况:一是成立医院意识形态工作领导小组,对医院意识形态工作进行指导,加强党组织对思想教育工作的指导。二是落实科室主任是科室微信群的管理者,具体对科室意识形态工作负责。三是建立医院微信公众号和门户网站,加大正能量宣传力度,并把科室宣传工作列入年度综合目标考核。四是利用医院电子屏大力进行正面宣传,如:标语、医院简介等;五是每月第一周星期二下午开展“院长接待日”,并对外发布接待日时间和接待领导,及时听取群众和职工意见。(已经整改完毕并长期坚持)

      (二)党的建设缺失方面

      3.党的组织建设方面。

      (7)股级干部推荐程序不规范。在选人用人程序不规范,2018年6月27日召开院务会讨论关于推荐梁英为办公室负责人,没有民主推荐以及谈话等程序,就下文上报主管部门。

      整改情况:因对干部任免等相关文件存在认识不足,在任用梁英作为办公室副主任的时候存在程序不规范。2018年12月3日院务会上由院长组织院班子学习了县组织部及人社局印发的《榕江县股级干部管理暂行办法的通知》,并明确今后在任职股级干部时,将严格按照文件相关要求提拔任用。(已经整改完毕并长期坚持)

      (8)重要岗位长期不轮岗,存在兼职情况。县医院各科室岗位多年没有按照规定进行交换。如:药剂科长李文静自2013年来任职药剂科科长至今,且还同时兼任器材科科长,上级卫生部门在创“二甲”医院复审时,也就此问题提出了意见和看法,重要岗位人员长期不调整,存在岗位廉政风险。

      整改情况:一是根据医院管理规定,完善了重要岗位轮岗制度;二是对药剂科科长李文静进行了岗位调整。(已整改完毕并长期坚持)

      (9)党组织存在不同程度的弱化、虚化、边缘化。党员老龄化明显,58名党员中45岁以上有27人,部分党员的组织关系转移不及时,党支部党员集中学习少,多数党员对“三会一课”内容及党费上缴底数不清楚,党支部阵地缺失,支部无固定活动阵地,没有党员组织架构图、“三会一课”“三重一大”、党组织工作职责等相关制度,使党的建设工作游离于中心工作之外。

      整改情况:一是积极发展4名科室骨干成为入党积极分子;二是规范执行“三会一课”制度,每季度召开一次支部党员大会,每月召开一次党支部委员会和党小组会,每季度上一次党课;三是严格执行党务公开工作制度,完善公开内容;四是及时制定“党组织架构图”、党组织工作职责等;五是加强党组织对医院重点工作的领导作用,并把业务发展、人才培养作为党组织建设的重点工作安排;六是自觉、按时、足额交纳党费;七是清查所有党员的党组织关系,对组织关系未转移的及时转移。(已经整改完毕并长期坚持)

      (三)全面从严治党不力方面

        4、党的作风方面存在的问题。

      (10)公务接待审批不严,存在购买高档白酒现象。如:2015年8月31日接待支出中有购买高档酒的情况;同时在接待邻县和上级有关业务部门方面也存在没有接待公函的情况。

      整改情况:已经在2018年12月3日由院长组织班子成员学习《贵州省党政机关国内公务接待管理实施办法》文件精神,医院已经严格按照文件执行。根据2014年8月至2018年12月30日清理的违规接待统计情况,期间共计违规接待金额2060元。按照要求,现已经清退完毕,并上交到县国库集中支付中心。(已整改完毕并长期坚持)

      (11)外出请示报备制度执行不严。存在多次外出不进行报备手续.

      整改情况:2018年12月3日组织院班子学习了《关于印发<榕江县领导干部请假、报备工作规定>的通知》(榕党办发〔2018〕45号)文件精神,12月8日贾禾院长外出探望生病住院职工便开始严格按照文件要求执行。(已经整改完毕并长期坚持)

      (12)对医务业务不重视,被主管部门罚款造成损失。2014年-2017年来,因违规开展医务工作被州、县药监局和税务局处罚793,869元,如:2015年11月医院在放射卫生建设项目未开展职业危害因素予以评价,即进行建设,被州卫生局罚款200,000元;2016年2月因未扣个人所得税、门面出租未申报纳税被税务部门处罚了249,381.06元,到2017年12月31日县医院账上还有902,022.06元税款没有上缴。

      整改情况:2017年底,我院加强了职业危害防范的工作,成立了以王家惠副院长为组长的医疗监督领导小组,新任命的院感科黄进为科长,加强了2名院感成员,成立了防保科,每月每周定期进行检查和督导整改,投入了整改资金10多万元,给放射科购置防护颈围2套,腹围2套,防护眼镜10副,纤维胃镜洗涤槽一套,改造了病理科的流程,让各种病理标本作无公害化处理。2018年度在县州卫监部门多次的复查中,完全符合国家防范要求。医务科、防保科每月定期对科室职业防范工作进行检查和督导整改,我院将继续加强和完善职业危害防范工作。截止2018年9月,医院已经把还未上交的519469.57元上缴到县税务局。(已经整改完毕并长期坚持)

      5、党的纪律建设方面存在的问题。

      (13)监督执纪“宽、松、软”。部分职工有迟到、早退、溜岗、穿半桶裤和拖鞋上班、酒后闹事等情况.

      整改情况:对违反医院规章制度的职工,迟到、早退、溜岗、穿半桶裤和拖鞋上班的扣罚50元,对情节严重的经院务会集体决定扣罚当月绩效,还进行了约谈。如:财务科职工被投诉后,经查实除被扣罚、通报外,还对其进行约谈。(已经整改完毕并长期坚持)

      (14)部分医务人员长期请假不上班。医院有部分职工长期请假不上班的现象,也没有相关人事部门批准,如:钟化榕、潘乔云、张翠珠、周涛等多人请病假,长期未上班。

      整改情况:医院现重新修订了医院职工请销假制度,并组织全体干部职工进行再学习,加强人事管理。医院于2015年10月已经整改,截止目前潘乔云、周涛两人已经退休,张翠珠在岗正常上班。钟化榕、胡莲英、赢茂坤三人因病仍在请病假,医院已按正规程序上报相关部门。(已整改完毕并长期坚持)

      6、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题。

      (15)工程建设、医疗耗材及药品采购领城存在廉政风险。①部分工程项目管理不规范。②医疗耗材采购在2008年招标后,再也没有进行招标手续,药械科人员对价格和专业性了解太少,在耗材采购出现盲区。③落实药品采购“两票”制度不力。

      整改情况:医院所有改扩建、维修等方面的工程已经按照规定执行。首先作出工程请示报告,报告提交院务会通过,作好会议纪要。院务会通过后,根据工程项目资金及相关情况呈主管部门和相关部门报批。分管领导组织好工程领导小组进行责任分工。根据该工程的资金情况做好预算,交审计部门预审。所有工程及其它项目符合招投标的必须按相关文件办理招投标。认真履行各项工程合同及相关监理合同。认真组织好各工程及其它项目的验收。做好各项工程的资料保管。截止2018年9月“两票制”工作已经达到99.9%。(已经整改完毕并长期坚持)

      (16)财务管理混乱,支出审批不严。①相关人员签字不齐全。②没有严格执行“一支笔”审批制度。③支出无发票。④白条支出现象突出。医院存在大量使用白条的情况,用白条领取加班费、绩效奖提成费、协作教学指导费等。⑤违规大额使用现金。⑥业务未开展就支付全部款项。

      整改情况:已经补齐“万名医师下基层”所有相关人员的签字手续,整改落实;②根据榕江县人民医院【2017】62号文件,2017年8月3号后按文件规定财务工作由党支部书记舒易超分管。统一财务审批人。不再出现多人签字情况,整改落实。③2014年以来政府以我院为融资平台,先后与多家公司融资,所有收付的融资款都由国资公司统筹安排,还款经过医院帐户转出,在支付时只是电话通知付款给某公司,收款公司收到款项后才补寄发票过来。今后我们将严格按照规定,积极与国资公司沟通,指定审批负责人,完善各种签字手续,2015年10月,对方已补开发票。整改落实,并长期坚持。④自查自纠,大部分白条清理完毕,目前医院没有白条情况。⑤所有津补贴现都已通过银行代发;⑥今后将严格按照财经制度,加强管理,杜绝类似情况再次发生。(已经整改完毕并长期坚持)

      问题(17)农村合作医疗费用报销不规范。县医院存在开大处方、不合理用药、超标准报销等现象,在报销农合医疗费用时,多次被县合中心扣除不合理费用.

      整改情况:医院已经加强农合相关文件精神及政策学习,加强政策学习培训。每年对医务人员进行学习培训至少4次,利用网络电视、宣传栏、下发各类宣传资料、物价公开栏等形式进行宣传让医务人员及广大群众了解国家政策及物价收费标准,对我院不合理收费、不合理报销进行监督;三是认真督查自查,各科室抽出一名人员负责本各科室费用审核,并向患者发放每日清单对出现错误的及时整改,避免错收漏收费用。合医科每月对各科室不合理行为进行督查,对存在问题及时整改;四是完善制度、制订措施,我院制订有医保新农合管理制度并制订《榕江县人民医院新型农村合作医疗管理办法》,对不按照规定多收、乱收、分解、重复收费等情况进行概定并实施相应处罚赔偿。通过督查及加强管理,开大处方、不合理用药、超标准报销等现象目前已经不存在。(已经整改并长期坚持)

      问题(18)落实主体责任未压实。县医院对党风廉政建设工作安排部署少,班子成员“一岗双责”落实不到位,医德医风建设薄弱,廉政风险防控机制和责任间责机制不健全,很多纠纷和事故都用处罚和教育代替责任追究。

      整改情况:对于科室人员违反医院规定的,其科室领导负连带责任。如:检验科杨昌云工作期间未带上岗牌,科室主任被处罚50元。(已经整改完毕并长期坚持)

      问题(19)帮扶人员变成被帮扶对象。县医院对贵医二附院派来的医疗帮扶人员安排住宿费(实报实销)、就餐补助费(150元人.月)、生活补助费(900元/人.月)、奖金(按照在职职工每月发放)2016年5月-2018年3月共发放支付帮扶人员绩效奖金128,402元、住宿费11,0826元,加重了被帮扶单位(县医院)的经济负担。

      整改情况:一是通过参照州内其他医院实施对口帮扶工作中给予帮扶专家相应绩效的情况,医院召开院班子会集体决议聘请贵州医科大学第二附属医院的专家作为科室学科带头人弥补医院人员资质不足,并给予相应的绩效作为报酬。根据整改要求,医院召开班子会决议发函给贵州医科大学第二附属医院,希望贵医二附院能够退回绩效;二是杭州市第一人民医院在2016年向我院提供专项资金10万元,作为杭州市派来的专家在榕江帮扶期间的生活补贴。通过认真清理目前结余27031.5元,医院将继续用于后续派来的专家的生活补贴。(已整改完并长期坚持)

      问题(20)扶贫帮扶成效不明显。县医院对三江乡冷衣村、故衣村的结对帮扶责任落实不力,结对帮扶干部履行“一宣三帮促”工作职责不够,帮扶村人居环境整治、产业发展等工作推动不力,帮扶工作比较滞后。

      整改情况:一是增加支部、院班子成员等医护人员下乡帮扶的义诊次数;二是按照全省脱贫攻坚工作安排,增加院班子领导进村入户加强与帮扶户的沟通,增加感情;多与村支两委、驻村干部开展座谈,听取他们的帮扶意见和建议。三是在2019年初,已经组织多名党员医务工作者到帮扶村冷衣村、故衣村开展形式多样的主题党日活动:1、赠送200余株价值3000余元树苗并为故衣村进寨路种植护路树,改善人居环境;2、进村开展医疗义诊活动,赠送500余元药品;3、慰问贫困户,300元/户;4、联合“北京红日伟业造价咨询公司”为故衣村留守儿童赠送价值3384元冬鞋。四是“1098”干部贾禾同志赠送结对帮扶贫困户潘家相人居环境改造水泥1吨,价值700余元。我们将进一步压实脱平攻坚责任,进一步落实脱平攻坚政策。(已经整改完毕并长期坚持)

      三、立足长远长效,巩固整改成果

      目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将继续抓好整改任务落实,同时对全院存在的问题进行再梳理整改,做到举一反三,抓常抓久,既治标更治本,努力巩固扩大整改落实成果。

      (一)加强督导检查,抓好整改落实“回头看”工作

      既要巩固巡察阶段取得的成效,又要适时开展“回头看”和自查自纠工作,切实对全院整改情况进行全面深入总结,谈问题、找差距、寻不足,对整改效果不理想的,再细化、在分解、再落实,长效保证整改成效。

      (二)提高政治站位,发挥主体责任作用

      提高政治站位,强化党组织谋划发展的意识。始终坚持党对医疗工作的领导,既要抓好党建,也要在业务工作中引领带头,发挥政治核心作用。强化主体责任意识,严格执行党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”制度,发挥好管党治党的核心作用。

      (三)巩固整改成效,构建长效机制。

      进一步建立健全各项制度,特别是要对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不完善的制度,进一步规范完善,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效机制。

      欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见及建议,请及时与我们反映。联系方式:0855-6622061,通讯地址:榕江县古州西路11号,邮政编号:557200,电子邮箱:rjxrmyy@163.com。

       榕江县人民医院

       2019年1月25日


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